Введет ли ЕС санкции в отношении Центральной Азии?

18 мая 2023 г., 18:38 Возраст: 3 недели

В то время как Европейский Союз готовится ввести свой 11-й набор санкций против России, государства Центральной Азии с осторожностью ждут подробностей этого следующего раунда мер. 10 мая сообщалось, что новый пакет ЕС будет нацелен на компании из третьих стран, которые помогают России обходить санкции. В этот список входят Иран, Китай и два государства Центральной Азии — Казахстан и Узбекистан (Газета.uz, 10 мая).

5 мая в некоторых сообщениях говорилось, что новые меры закроют лазейки в нынешнем режиме санкций и укрепят способность ЕС обеспечивать соблюдение существующих санкций, нацеливаясь, в частности, на государства Центральной Азии. («Курсив Медиа», 5 мая). Со своей стороны, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен частично подтвердила эти сообщения, заявив недавно: «Если мы увидим, что товары идут из ЕС в третьи страны, а затем попадают в Россию, мы могли бы предложить странам-членам ввести санкции против экспорта». этих товаров» («Газета.uz», 10 мая).

За последние несколько месяцев Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан стали основными пунктами назначения для представителей санкций из ЕС, США и Великобритании, которые посетили эти страны, чтобы предостеречь эти правительства от помощи России в обход санкций (State.gov, 28 февраля; Радио Свободная Европа/Радио Свобода, 28 марта, 3 мая). Некоторые рассматривали эти визиты как последнее ненасильственное средство ЕС перед введением вторичных санкций. Таким образом, угроза попадания под западные санкции стала одной из крупнейших внешнеполитических проблем для государств Центральной Азии в этом году.

Война Москвы против Украины открыла новые возможности в торговле между Центральной Азией и Россией. В 2022 году товарооборот между Россией и Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном значительно вырос. Экспорт Казахстана в Россию увеличился на 25 процентов (Masa Media, 3 апреля). Экспорт Кыргызстана увеличился на 150 процентов, достигнув исторического максимума. Торговля Узбекистана с Россией также пережила бум. Благодаря увеличению экспорта на 47 процентов Россия стала крупнейшим торговым партнером Узбекистана в 2022 году (телеканал «Настоящее время», 1 апреля). Эти три страны, наряду с другими, такими как Турция и Армения, сыграли жизненно важную роль в оказании помощи России в поддержании уровня экспорта на уровне 2021 года в течение 2022 года.

Однако не это увеличение объема торговли между Россией и Центральной Азией привело к появлению в регионе призрака санкций. ЕС и США настаивают на том, что проблемы связаны с экспортом конкретных товаров, которые способствуют вторжению России в Украину. Дэвид О'Салливан, специальный посланник ЕС по обеспечению соблюдения санкций, во время своих недавних визитов в Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подтвердил, что ЕС обеспокоен экспортом товаров, содержащих микрочипы, которые будут использоваться в производстве и ремонте военной техники (Radio Free Европа/Радио Свобода, 28 марта; «Астана Таймс», 25 апреля; «Ташкент Таймс», 28 апреля).

27 апреля во время визита в Узбекистан О'Салливан заявил: «Любой легальный экспорт в Россию является внутренним делом этих [т.е. стран Центральной Азии]; это не наше [т.е. ЕС] дело» (Kun.uz) , 27 апреля). В сообщениях говорится, что Брюссель в первую очередь обеспокоен реэкспортом стиральных машин и автомобилей из Центральной Азии в Россию, где эта продукция разбирается, а ее части используются для ремонта танков и военных дронов (Orda.kz, 30 марта).

Эти сообщения приобрели ясность, когда помощник министра финансов США Элизабет Розенберг, помощник министра торговли США Мэтью Аксельрод и директор Управления по осуществлению финансовых санкций Великобритании Дэвид Рид посетили Казахстан и Кыргызстан в апреле 2023 года. Аксельрод заявил, что это не экспорт «айфонов». и стиральные машины, которые заставляют западные страны задуматься о санкциях», а скорее «конкретные элементы компьютерных технологий, которые используются для энергоснабжения, а также для управления ракетами и дронами» (Ulys Media, 24 апреля).